La responsabilidad principal para crear un ambiente que desaliente los actos de corrupción recae en la administración activa primero y en las unidades de control interno después (claramente relevo de responsabilidades al control externo).
Para asumir esas responsabilidades deben crearse programas de “Alertas de Corrupción” que revelen las áreas y conceptos de riesgo en cada institución en particular.
Los programas de Alertas de Corrupción deberían estar diseñados en términos generales por la Superintendencia de Control Interno, y en términos específicos por cada una de las contralorías internas, discutidos con la administración activa.
Los programas de Alertas de Corrupción, deberían basarse en los criterios del control de gestión, aplicando la técnica del Modelo de Empuje, asumiendo parámetros extralegales de evaluación, gerencialmente exigibles; los cuales deberían ser convertidos en un cuerpo normativo que privilegie la eficacia por encima del mero cumplimiento de ciertos pasos.
Hace 23 años se llevó a cabo el Primer Congreso hacia un Sistema Integral de Control vs la Corrupción, en la Universidad Central de Venezuela, en el cual tuve el privilegio de haber sido invitado como ponente sobre el tema Corrupción. Creo que es tiempo de pensar en actualizar esos principios y que el sistema de control recupere la relevancia que en otros países tiene una administración pública bien organizada.
En general, toda la teoría asociada a la gerencia consiste en modelar en forma discreta y secuencial, una realidad de negocios que es continua y paralela, haciendo que algunas características valiosas de la realidad se pierdan en el traslado hacia los modelos de gerencia.
Las estructuras de control dentro de una organización en general proponen relaciones de juegos de poder y manejo de las informalidades, las cuales no pueden ser anticipadas ni documentadas.
La fortaleza de un sistema de control estará asociada a evitar las rigideces que favorezcan la omisión y a proponer guías referenciales dentro de un campo de decisiones posibles en el proceso de los negocios.
Es por eso que los esquemas “antinaturales” de control tienden a ser costosos y poco efectivos, mientras que aquellos que aprovechan la cultura y la inercia de los negocios tienden a ser más efectivos. Si un sistema de control se nota, entonces no funcionará.
Hay que buscar estructuras gerenciales de alta eficacia, soportadas en tecnología de información, comunicaciones, y muy alineadas con las estrategias y procesos del negocio.
La corrupción es un efecto cuyas causas solo se eliminarán con una clara política de estado orientada a mejorar la gerencia, aumentar la transparencia, achicar el estado, y sobre todo, transferir al sector privado toda actividad relacionada con hacer negocios. En la medida que el estado se achica y se informatiza, las oportunidades estructurales de corrupción, tienden a disminuir.
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…O que en Argentina hicieron un abrupto cambio de gabinete 20 días después del último “revoleo” de ministros, como dice la VP Cristina Kirchner. Creen que con enroques de personas van a solucionar un problema que solo se solucionará con un cambio de modelo.
…Ni que los frentes de conflicto militar inminente son: OTAN-Rusia; Irán-Israel/Estados Unidos; Corea del Norte-Corea del Sur/Estados Unidos, y China-Taiwán/Estados Unidos. Y este último frente está cerca de la explosión: “No digan que no lo advertimos”, le dijeron los chinos a Estados Unidos por el viaje de Pelosi.
…Tampoco que la gran esperanza de reactivación de la economía venezolana pasa por la apertura con Colombia. Y no tiene que ver con el petróleo. Podría tener que ver solo si el sector privado se hace cargo de los negocios petroleros.
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