De acuerdo con fuentes periodísticas, para el próximo año 2023 se estima un presupuesto de 170.703 millones de bolívares, el cual debido a la devaluación, puede considerarse un “presupuesto moribundo”, ya que se va diluyendo progresivamente con la devaluación del bolívar digital y que genera en las instituciones gubernamentales una sensación de “gobierno atormentado”, que semana a semana, observa cómo aumenta en forma sostenida su incapacidad para resolver cualquier tipo de situación económica, social, humanitaria, de infraestructuras, debido a la reducción del presupuesto de funcionamiento.
Para medir lo espantoso de esta situación financiera es necesario apuntar la siguiente declaración sobre el presupuesto 2023, para contextualizar la tragedia:
“Para la fecha de su entrega a la comisión de economía y finanzas el proyecto de presupuesto, sumada la ley de endeudamiento, alcanzaba los 170.703 millones de bolívares equivalentes a 21.255 millones de dólares a la tasa de cambio de entonces. Hoy el mismo monto en bolívares equivale a 12.815 millones de dólares o sea, 8.400 millones menos o el 40%”, señaló el diputado Luis Eduardo Martínez y después agregó: “Y aún no se aprueba lo que debería producirse antes del 15 de diciembre según establece la Ley de Administración Financiera del sector público”.
Sin embargo, la posibilidad de que se presente un aumento sustancial del valor del dólar oficial, puede terminar de convertir los montos de ministerios e instituciones en sumas absolutamente insuficientes para atender al ciudadano en sus áreas de competencia, haciendo menester la asistencia financiera internacional.
Para efectos de este artículo, se cotizará en 3 escenarios:
- Optimista: 17 bolívares
- Pesimista: 20 bolívares
- Catastrófico: 25 bolívares
Esta formulación permite expresar los escenarios del siguiente modo:
Optimista (bs 17): 10.041 millones de dólares estadounidenses.
Pesimista (bs 20): 8.535 millones de dólares estadounidenses.
Catastrófico (bs 25): 6.828 millones de dólares estadounidenses.
Para entender la magnitud de esta situación financiera, veamos 2 ejemplos de una alcaldía y una gobernación muy conocidas por los políticos venezolanos, como son la Alcaldía de Miami-Dade y la Gobernación de Florida:
Alcaldía de Miami-Dade: en este caso la alcaldía manejará tanto dinero como toda Venezuela en un escenario optimista, que puede incluso llegar a ser de casi un 30% superior en un escenario catastrófico, veamos:
“MIAMI.- La alcaldesa del condado Miami-Dade, Daniella Levine Cava, presentó una propuesta récord de presupuestos para el año fiscal 2022-2023, con más de 10.371 millones de dólares (10,3 billones), énfasis en la vivienda asequible y una tímida rebaja de impuestos del 1% a la propiedad que debe ser discutida en el pleno de la Comisión condal… En otras palabras, por cada dólar de los miles de millones que la alcaldesa propone: Seguridad pública 28%, Vecindarios e infraestructura 23%, Desarrollo económico 14%, Salud y sociedad 11%, Gastos de gobierno 8%, Recreación y cultura 8%, Transporte público 7% Formulación de políticas 1%”
Gobernación de Florida: en este caso mucho más dramático, el gobernador R. de Santis, manejará un presupuesto que sería de 10 a 14 veces el presupuesto de toda Venezuela y que además se da el “tupé” de destinar 15.000 millones de dólares a las reservas financieras de la gobernación, veamos:
“La propuesta de presupuestos por 99.700 millones de dólares, que no alcanza la anterior de 101.500 millones, contiene 15.000 millones de dólares que serían destinados a reservas…”
Presupuesto Nacional de la República Bolivariana de Venezuela:
Iniciaremos esta primera aproximación con los 8 ministerios principales, que tienen por característica común, pasar del 3% del presupuesto nacional, calculándolo en dólares estadounidenses, según los siguientes criterios:
Optimista (bs 17): 10.041 millones de dólares estadounidenses.
Pesimista (bs 20): 8.535 millones de dólares estadounidenses.
Catastrófico (bs 25): 6.828 millones de dólares estadounidenses.
Distribución del presupuesto
1.Ministerio de Educación: BS 31.744.482.066 (18,6%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 1.867 millones de dólares (Optimista) a 1.587 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 1.270 millones de dólares (catastrófico), es obvio que la cantidad es insuficiente para atender los más de 20.000 centros educativos y una nómina de centenares de miles de empleados activos y jubilados, sin contar lo referente a material educativo, lo que hace indispensable la asistencia financiera internacional para lograr un aumento importante de los salarios de los trabajadores educativos.
2.Ministerio de Relaciones Interiores, Justicia y Paz: BS 22.822.185.205 (13,37%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 1.342 millones de dólares (Optimista) a 1.148 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 912 millones de dólares (catastrófico), es necesario referir que la seguridad ciudadana en todos sus componentes nacionales (policial, bomberos, protección civil), corre por este ministerio, que en equipamiento de maquinarias y suministros, deben presentar necesidades muy superiores a los recursos presupuestados.
3.Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio Exterior: Bs 16.991.410.214 (9,95%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 999 millones de dólares (Optimista) a 849 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 679 millones de dólares (catastrófico),parece ser un presupuesto importante, si se enfoca en inversiones realmente productivas, como expandir el comercio interior y foráneo, desarrollar la economía estadal y municipal y crear un sistema más avanzado y transparente del cobro de los impuestos.
4.Ministerio de Salud: BS 12.704.122.469 (7,44%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 747 millones de dólares (Optimista) a 635 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 508 millones de dólares (catastrófico), es claramente insuficiente para atender a los 28-30 millones de venezolanos, en los centenares de hospitales y miles de ambulatorios existentes a nivel nacional, especialmente en materia quirúrgica y suministro de medicamentos.
5.Ministerio del Proceso Social de Trabajo: Bs 11.405.699.920 (6,68%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 670,7 millones de dólares (Optimista) a 570 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 456 millones de dólares (catastrófico), es irrisorio para atender la masa humana de 14-15 millones de trabajadores en edad laboral, en cuanto a sus necesidades de capacitación, formación sindical, subsidios laborales y otras materias de este ámbito.
6.Ministerio de Defensa: Bs 10.941.524.051 (6,41%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 643,6 millones de dólares (Optimista) a 547 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 437,6 millones de dólares (catastrófico), la situación de la guerra de Ucrania ha demostrado la necesidad de disponer de decenas de miles de millones de dólares, para crear una defensa creíble en términos disuasorios, contra los denominados enemigos jurados, que suelen calificar en su discurso gubernamental, como “el Imperio”, que construye portaviones que valen cada uno de 10 a 20 veces todo el presupuesto del Ministerio de Defensa, según el criterio de devaluación del bolívar, que se estime.
7.Ministerio de Educación Universitaria: Bs 9.791.668.657 (5,74%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 576,35 millones de dólares (Optimista) a 489 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 391,9 millones de dólares (catastrófico), es una cantidad muy exigua para sostener los más de 2 centenares de sedes y núcleos universitarios públicos, menos para hacerlas más competitivas a nivel internacional (la Universidad de Harvard tiene ingresos por 5.800 millones de dólares, o sea 10 veces más que todo el país universitario), por lo cual no es vergonzoso, solicitar auxilio internacional a las grandes universidades del mundo e incluso a la Unesco.
8.Ministerio de Energía Eléctrica: Bs 8.377.315.495 (4,91%).
Con un presupuesto que debe desplazar de 493 millones de dólares (Optimista) a 419 millones de dólares (Pesimista) y tal vez termine en 335 millones de dólares (catastrófico), es una cantidad mínima si se le compara con las cantidades enormes del pasado, de decenas de miles de millones de dólares, que se gastaron durante la recordada crisis eléctrica, que dejó al país durante días, sin servicio eléctrico. Por tal razón, es importante revisar con organismos especializados las reparaciones, mantenimientos y finiquitos de obras inconclusas, que abundan a lo largo de la geografía nacional, como la Central Eléctrica de Tocoma, que ha superado tantas veces su precio original, así como los años en construcción, que si el poeta Shelley la hubiese conocido le hubiese dedicado su poema “Ozymandias”, como tributo a la ruina grotesca de lo que estaba destinado a ser grandioso e inmortal, como recordatorio de lo inútil y perenne que pueden llegar a ser ciertas obras públicas, como tal vez se inspire algún trovador que me lea y se desplace por la autopista Regional del Centro, a inspirarse en las obra inacabada del Ferrocarril del Centro.
Continuaremos la próxima semana por razones de espacio…