La Ley de Endeudamiento es un instrumento anual que debería servir para organizar con el mayor margen de eficiencia posible los préstamos externos de la nación para financiar sus actividades y proyectos, que no puede financiar con los recursos corrientes u ordinarios obtenidos por la Administración Pública, lo cual debe hacerse con mucho cuidado para no perder el control del manejo de la deuda externa, de la cual se hace necesario citar lo siguiente:
“La deuda externa venezolana es equivalente a 327% del producto interno bruto de la nación, lo que convierte al país en uno de los más comprometidos del mundo, desde el punto de vista financiero, de acuerdo con los cálculos del economista Hermes Pérez. Según el cálculo más reciente del exjefe de la Mesa de Cambio del Banco Central de Venezuela sobre el total de los pasivos de la República, en mayo venció otro bono de deuda de 2.000 millones de dólares con un cupón de 9%. «Con esto, van 11 emisiones de deuda impaga que han vencido desde 2017, equivalente a 44%, de un total de 25 emisiones«, señala. En los primeros 20 años del siglo XXI, la deuda externa venezolana aumentó 286% desde 49.000 millones de dólares en 2000, los cuales eran equivalentes a 19% del PIB. «La deuda en mora del país se ubica en 90.000 millones de dólares en 2023, repartida en: República 51.000 millones de dólares y Pdvsa 49.000 millones de dólares. Vale recordar que la deuda arrancó en 60.000 millones de dólares en 2017, lo que significa un incremento de 50% en 6 años», explica. Añade que «la deuda impaga crece en $5,2 mil millones por año ($437 millones al mes, sin contar intereses de mora). Al mes, la deuda crece en $532 millones (incluyendo los intereses de mora) y aumentará de manera exponencial mientras no paguemos, ya que se acumulan los intereses».”
Fuente: https://finanzasdigital.com/deuda-externa-venezolana-se-ubica-en-us-90-mil-millones-en-2023/
Por ello, es indispensable hacer conocer a los ciudadanos el manejo de las finanzas públicas a través de una serie de artículos que comienzan esta semana,
GENERALIDADES DE LA LEY DE ENDEUDAMIENTO
| Artículo | Concepto | Monto Bs. |
| Art. 2 | Contratación de Proyectos | Hasta por la cantidad de (Bs. 165.246.284.334,00) |
| Art. 4 | Desembolsos de Proyectos | Hasta por la cantidad de (Bs. 72.436.926.774,00) |
| Art. 6 | Servicio de la Deuda Pública Nacional | Hasta por la cantidad de (Bs. 25.720.533.723,00) |
| Art. 7 | Refinanciamiento o Reestructuración de la Deuda Pública | Hasta por la cantidad de (Bs. 74.763.501.254,00) |
| Art. 8 | Necesidades transitorias de recursos de la Tesorería Nacional | Hasta por un monto máximo de circulación de Letras del Tesoro al Cierre del ejercicio económico financiero 2024 (Bs.322.000.000,00) |
- MEGAPROYECTOS DE LOS MINISTERIOS:
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ATENCIÓN DE LAS AGUAS | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| C.A. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) | 1. Rehabilitación y Optimización de las Plantas Mayores de Potabilización de Agua en Venezuela | 270.880.000 |
| C.A. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) | 2. Construcción, Modernización y Optimización de la Infraestructura de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable a Nivel Nacional | 528.000.000 |
| C.A. Hidrológica del Centro (HIDROCENTRO) | 3. Saneamiento y Control del Nivel del Lago de Valencia | 157.200.000 |
| C.A. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) | 4. Modernización, Expansión y Rehabilitación de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento de Venezuela | 1.760.000.000 |
| TOTAL | 2.716.080.000 |
Nota:
Apartando el problema del largamente postergado proyecto de Saneamiento y control del nivel del Lago de Valencia, que va a salvar miles de vidas de ciudadanos en caso de una eventual tragedia, es lógico pensar que la planificación de la empresa HIDROVEN tiene un listado detallado, de Plantas y sistemas a los cuales se les debe realizar mantenimiento mayor, así como la construcción y ampliación de los mismos y que deberían aparecen por lo menos nombrados en el proyecto de Ley, para evitar la discrecionalidad excesiva y despilfarro de recursos de las partidas aprobadas.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Economía Comunal | 5. Desarrollo de un complejo agroproductivo cerealero en el eje andino-barinés, impulsando la producción nacional para lograr la Venezuela potencia y la soberanía alimentaria. |
74.434.913 |
| TOTAL | 74.434.913 |
Nota:
Es realmente increíble que planteando la existencia de miles de comunas en todo el país, solo se contemple un proyecto, del cual se carece de mucha información puntual, cuando debería ser el ministerio con más proyectos, formulados y aprobados por las comunidades.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMEH) | 6. Optimización de la Red Hidrometeorológica Nacional | 94.800.000 |
| TOTAL | 94.800.000 |
Nota.
Destacando la importancia de dicho proyecto para las tareas de Protección Civil, es notable que no existan proyectos de envergadura para identificación y registro de datos, equipamiento de los cuerpos de policía de todos los niveles y modernización de las instalaciones de seguridad del Estado.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ENERGÍA ELÉCTRICA | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 7. Suministro e Instalación de Cable Sublacustre a 400 Kv en el Lago de Maracaibo | 10.960.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 8. Rehabilitación de las Unidades 1 a 6 de la Casa de Máquinas 1 de la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar (Guri). | 320.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 9. Obras Nuevas Termozulia II | 1.200.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 10. Expansión de los Valles de Tuy | 360.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 11. Planta Termozulia III | 5.820.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 12. Central Hidroeléctrica Tocoma | 17.120.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 13. Construcción de Subestaciones Encapsuladas en SF6 en la Zona Urbana de Maracaibo | 1.804.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 14. Modernización del Sistema de Transmisión a 765 kV. | 2.520.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 15. Expansión de la Capacidad de Transformación del Sistema Eléctrico Nacional. | 2.248.000.000 |
| Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) | 16. Programa para la Recuperación y Estabilización del Sistema Eléctrico Nacional. | 16.000.000.000 |
| TOTAL | 58.352.000.000 |
Nota:
Tiene la información más detallada de todos los ministerios que están en esta Ley de Endeudamiento, con solo el detalle de un resumen técnico de las resultas de dichas inversiones, observación que es aplicable a todos los proyectos, menos el del Ministerio Defensa por razones de Seguridad de Estado.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL ECOSOCIALISMO | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo | 17. Fortalecimiento de las capacidades operativas en sitios de transferencias y de disposición final de residuos y desechos sólidos | 3.600.000.000 |
| TOTAL | 3.600.000.000 |
Nota:
Es innegable la falta de proyectos mayores para cada uno de los parques nacionales, siendo el proyecto macro, una partida que debe derivar en atender al menos las 100 ciudades más pobladas del país, mientras se organizan dichos servicios en el resto de la nación, haciendo énfasis en que es menester un proyecto nacional de reciclaje de gran envergadura.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE INDUSTRIAS Y PRODUCCIÓN NACIONAL | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Empresa de Producción Social Siderúrgica Nacional C.A. | 18. Diseño, Construcción y Operación de un Complejo Siderúrgico | 17.600.000.000 |
| TOTAL | 17.600.000.000 |
Nota:
Siendo un ministerio tan importante que maneja tantas empresas públicas, es extraño que solo manejen un proyecto mayor, cuando deberían manejar la rehabilitación y ampliación de muchos espacios industriales que necesitan financiamiento y equipamiento internacional de punta para su efectiva recuperación.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR DEL DESPACHO DE LA PRESIDENCIA Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE GOBIERNO | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Fundación Musical “Simón Bolívar” | 19. Segunda Fase del Programa de Apoyo al Centro de Acción Social por la Música | 2.306.011.600 |
| TOTAL | 2.306.011.600 |
Nota:
Importante iniciativa cultural, que debería ser acompañada por proyectos específicos para los demás entes descentralizados de ese ministerio que son muy importantes y que veremos en el próximo artículo.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRANSPORTE | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| C.A. Metro de Caracas | 20. Inversiones Operativas | 1.190.518.518 |
| C.A. Metro Los Teques | 21. Línea 2. El Tambor – San Antonio de Los Altos (Obras Civiles) | 10.736.000.000 |
| C.A. Metro Los Teques | 22. Línea 2. El Tambor – San Antonio de Los Altos Sistema Metro Los Teques (Equipamiento). | 14.440.941.080 |
| VALMETRO | 23. Inversión Operativa | 1.114.013.778 |
| DIANCA | 24. Centro Internacional de Reciclaje Ecológico Sustentable de Embarcaciones y Medios Navales | 145.440.000 |
| DIANCA | 25. Construcción de Embarcaciones | 12.933.334 |
| DIANCA | 26. Modernización y ampliación de las capacidades operativas de Diques y Astilleros Nacionales, C.A (DIANCA). | 1.207.111.111 |
| TOTAL | 28.846.957.821 |
Nota:
Igualmente que en el ministerio anterior, se observan falta de proyecto para sectores estratégico, como el transporte aéreo, por ejemplo, entre otras instituciones existentes.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB) | 27. Generación y Actualización de la Cartografía Básica en el marco del Sistema Estadístico y Geográfico Nacional. IGVSB | 1.924.000.000 |
| Despacho del Viceministro o de la Viceministra de Planificación Económica | 28. Fortalecimiento en el Proceso de Formulación de Proyectos de Inversión Pública Nacional | 1.320.000.000 |
| Instituto Nacional de Estadística (INE) | 29. Desarrollo del sistema estadístico geográfico nacional. Componente estadístico: Modernización del sistema de datos. | 5.688.000.000 |
| TOTAL | 8.932.000.000
|
Nota:
Es tal vez el ministerio que mejor ha sabido aprovechar esta Ley de Endeudamiento ampliando sus capacidades generales y específicas con los proyectos planteados.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA, FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior | 30. Programa Sectorial de Enfoque Amplio para Transporte Masivo | 12.800.000.000 |
| Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior | 31. Programa Estratégico para la Consolidación del Sector Económico | 12.800.000.000 |
| TOTAL | 25.600.000.000 |
Nota:
Es muy difícil entender en forma concreta que es lo que están planteando con dichos proyectos, por lo cual es necesario pasar de largo, sin dejar de señalar que tiene entes adscritos vitales para la nación que deberían presentar proyectos de escala internacional.
| MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA | ||
| ÓRGANO / ENTE EJECUTOR | DENOMINACIÓN DEL PROYECTO | CONTRATACIÓN EN BOLÍVARES |
| Guardia Nacional Bolivariana | 32. Fortalecimiento del Sistema Aéreo Defensivo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, así como de los Procesos de Capacitación y Actualización Tecnológica. | 1.012.000.000 |
| Guardia Nacional Bolivariana | 33. Soporte Logístico para el Sistema de Aeronaves de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana | 2.112.000.000 |
| TOTAL | 3.124.000.000 |
Nota:
Por razones de seguridad de Estado, se entiende que dicha información está reservada al menos al nivel de la Comisión de Defensa y no es de acceso público.
MEGAPROYECTO DE LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Nota: siendo el órgano con más entes adscritos, es muy llamativo que solo maneje un proyecto en particular.
Observaciones
- Llama la atención que solamente 11 de 32 ministerios y la Vicepresidencia de la República, presenten proyectos de gran magnitud que requieren financiamiento externo a través de la Ley de Endeudamiento Anual, como si la veintena de ministerios del gabinete de gobierno no tuvieran grandes desafíos y problemas por resolver.
- No existe información sobre si los referidos proyectos están en fase de planeación o desarrollo.
- Se desconoce el impacto social y económico de dichos proyectos que deberían aparecer en forma sintetizada para conocer la importancia de la aprobación de dichos créditos.
- No aparece un análisis de las deudas que se van a satisfacer a nivel interno y externo.
Conclusiones
Existe una carencia de información detallada de un nivel muy básico para analizar esta información tan importante, pues apartando los 2 proyectos del ministerio de la Defensa, que son asunto de reserva de información, los otros 32 proyectos debería ser de conocimiento público, con todos sus soportes de ingeniería, finanzas, entre otros ítem.