Respaldado por el gobierno federal y la mayoría de los jueces de la Corte Suprema, la próxima semana se votará en la Cámara de Brasil un proyecto de ley que regula las redes sociales. La propuesta, conocida como el “proyecto de ley de noticias falsas”, avanza una Ley brasileña de Libertad, Responsabilidad y Transparencia en Internet.
El proyecto de ley afirma que las redes sociales, las aplicaciones de mensajería y las plataformas de búsqueda deben actuar para retirar o reducir el alcance de las cuentas y publicaciones acusadas de difundir contenidos delictivos, como la promoción de golpes de Estado, actos de terrorismo, suicidio, delitos contra niños y adolescentes, discriminación. y prejuicio, violencia contra la mujer y violaciones a la salud.
Las empresas pueden ser multadas si no siguen una decisión judicial de eliminar contenido delictivo y podrían ser responsables ante los tribunales por los daños causados por contenido que viola la ley. La propuesta también aborda reglas para publicidad, pago por contenido periodístico e incluso cuentas gubernamentales en redes sociales.
Uno de los aspectos más controvertidos del proyecto de ley es la creación de una agencia federal especial para supervisar la aplicación de la ley. La agencia tendría poderes, por ejemplo, para actuar si las plataformas no respetan la legislación, incluida la capacidad de prohibir cuentas y marcar contenido como criminal.
La oposición del gobierno ya ha protestado contra la creación de la agencia. Por ello, el relator, diputado Orlando Silva, deberá presentar una nueva versión del texto antes de la votación, prevista para la próxima semana. El proyecto se encuentra en trámite de urgencia en la Cámara y por lo tanto tiene prioridad.
Según Silva, el objetivo de la ley es hacer de internet un entorno más saludable para los usuarios. Negó que haya algún interés en interferir con la libertad de expresión. «La libertad de expresión se fortalece con un proceso en el que el usuario puede impugnar cuando no está de acuerdo con la eliminación de un contenido», explicó Silva.
Según el coordinador del Grupo de Trabajo sobre Regulación de Plataformas del Comité de Gestión de Internet, Henrique Faulhaber, la propuesta tiene como objetivo moderar las plataformas.
«Cuando hablamos de la regulación de la plataforma, queremos decir que queremos crear una lista más grande de temas que la plataforma, con el llamado deber de cuidado, debe moderar o eliminar incluso antes de la orden judicial. Lo que debemos incluir es discurso de odio, terrorismo y ataques a la democracia», dijo.
Discusiones en Brasil
La propuesta ha generado muchas discusiones en Brasil sobre el combate a la difusión de noticias falsas y contenidos delictivos en internet sin afectar la libertad de expresión prevista en la Constitución. Muchos diputados y senadores aliados del presidente Luiz Inácio Lula da Silva han expresado su apoyo a la propuesta. El mismo Lula ya sugirió más monitoreo de las redes sociales.
El ministro de Justicia, Flávio Dino, dijo que la propuesta no es un ataque a los derechos fundamentales en Brasil. “La libertad de expresión no está en riesgo cuando está regulada. Al contrario, defender la libertad de expresión es regularla”, dijo.
Algunos jueces de la Corte Suprema también han defendido la necesidad de responsabilizar a las plataformas por contenido criminal. Uno de ellos es el juez Alexandre de Moraes, presidente del Tribunal Superior Electoral, quien jugó un papel clave en las elecciones de 2022 al combatir la difusión de noticias falsas contra el proceso electoral y las máquinas de voto electrónico.
Moraes también entregó algunas sugerencias para el proyecto de ley de noticias falsas. “No podemos pensar que las redes sociales son tierra de nadie, sin rendición de cuentas. No es posible que solo por ser instrumentos las plataformas no tengan ninguna responsabilidad”, dijo el juez.
“El sistema actual ha fallado”, agregó.
El relator en el Senado, Angelo Coronel, destacó la urgencia de aprobar el proyecto de ley para evitar que los perfiles falsos estimulen la violencia y la desinformación. “No podemos confundir la libertad de expresión con la depreciación. Muchas veces la gente se esconde detrás de un perfil anónimo para hablar mal de otra persona o para delinquir”, dijo.
Por otro lado, hay diputados y senadores, principalmente aliados del expresidente Jair Bolsonaro, que están en contra del proyecto de ley. Para el diputado Marcel Van Hattem, el propósito del proyecto de ley “es crear límites que nos silencien y que nos puedan llevar a la cárcel por expresar una opinión política, religiosa o defender un sector económico”.
El senador Eduardo Girão dijo que el gobierno quiere restringir la libertad de expresión en internet y establecer la censura previa en las redes sociales, «un factor esencial para el funcionamiento de cualquier democracia».
Durante una audiencia en la Corte Suprema en marzo, los abogados para grandes compañías dijeron que se podría lograr un entorno digital más saludable mejorando la autorregulación existente, sin necesidad de una ley específica.
El abogado de Meta, Rodrigo Ruf Martins, dijo que la idea de que una mayor responsabilidad civil de las plataformas resultaría en un entorno más seguro para el internet brasileño es “falsa”. Dijo que los términos de uso de las redes sociales de la empresa, por ejemplo, ya contemplan la eliminación de contenidos vinculados a delitos como pedofilia y violaciones de derechos de autor.
El abogado senior de Google, Guilherme Cardoso Sanches, dijo que la empresa elimina millones de publicaciones anualmente, sin necesidad de ninguna legislación adicional o sentencia judicial: “En Brasil, en 2022, YouTube eliminó más de 1 millón de videos que violaban políticas sobre desinformación, discurso de odio, violencia, acoso, seguridad infantil, entre otros”.
Para el abogado, responsabilizar a las plataformas como si fueran responsables del contenido que alojan llevaría a un “deber genérico de monitorear todo el contenido producido por personas, distorsionando por completo el entorno plural de Internet”.
La libertad de expresión no es absoluta
El abogado y profesor de Derecho Constitucional Antonio Carlos de Freitas Junior dijo a Brazil Reports que la tradición de la ley brasileña es apoyar la libertad de expresión, prohibiendo el anonimato y la censura. Pero la libertad de expresión nunca ha sido un derecho absoluto en el país y puede limitarse a combatir los delitos.
“La gran preocupación es que, hoy en día, la responsabilidad civil y penal pueda ser menor que el impacto social causado por una mentira difundida en las redes sociales. No es posible volver atrás y deshacer el mal que se hizo. El impacto de las noticias falsas es enorme y los instrumentos tradicionales ya no funcionan. Por lo tanto, hay que cambiar la legislación”, dijo el abogado.
Según Junior, hoy en día, una ofensa o una mentira se difunde mucho más rápido en las redes sociales, lo que puede acabar con una empresa, dañar la democracia o crear detonantes emocionales para ciertas personas. Por otra parte, reconoció que el cambio de ley no puede ser una «licencia para la censura». Lo ideal es encontrar un equilibrio.
“La libertad de expresión no es absoluta, el valor de la verdad también es un principio constitucional que debe ser respetado”, dijo Junior.
Autorregulación
Las plataformas defienden la autorregulación, lo que significa que serían la única entidad encargada de monitorear y retirar los contenidos delictivos, sin injerencia del Estado. Pero, para la abogada Patricia Libras, la autorregulación de las redes sociales es todavía un proceso en curso y su evolución ha sido lenta en Brasil.
“Se puede ver que esta evolución es lenta cuando las plataformas son indulgentes en la lucha contra la difusión de noticias falsas o cuando empresarios como Elon Musk, el nuevo dueño de Twitter, creen en la libertad absoluta de expresión”, dijo.
Para el abogado Francisco Gomes Júnior, especialista en derecho digital, la gran pregunta es cómo disciplinar el uso de las plataformas, garantizando la libertad de expresión, que está en la Constitución, sin afectar otros derechos constitucionales, como la protección del honor y la dignidad humana.
“Lo que ya es un delito no se puede permitir en internet, como la pedofilia, el racismo, el narcotráfico, todo lo que la ley ya tipifica como conducta delictiva. Esta es la parte más fácil”, dijo Júnior.
Según el abogado, el “área más oscura” es cómo lidiar con las noticias falsas: “¿Cómo se distingue a alguien que publica una mentira, sin saber que es mentira, de alguien que publica una mentira con el objetivo de distorsionar los hechos y causar caos? ? Todo el mundo está sujeto a errores y una mala interpretación de un hecho no debe ser sancionada. Pero cuando las publicaciones del usuario apuntan a prácticas repetidas de noticias falsas, deberían sonar las alarmas”.
Júnior cree que el monitoreo debe darse en el ámbito privado, y no por el Estado, por lo que las plataformas deben autorregularse, además del uso de un canal de denuncia en pleno funcionamiento. Solo si la plataforma no elimina el contenido delictivo, el abogado defenderá su responsabilidad ante los tribunales.
Artículo escrito por Tabata Viapiana en Brazil Reports.